德陽市希望攜手中國電子，以先行示范標準打造“全國城市數據治理工程”首批試點城市。圍繞數據治理開展科學研究，同時在數據治理模型理念、關鍵技術、制度體系、數據要素化等方面深入探索，借助中國電子在數據要素市場化的創新理論和經驗，加快打造德陽數據要素金庫，開發數據元件產品并培育數據要素市場，積極探索數字治理新模式、新實踐，推動數據向資源化、資產化、資本化加速蝶變，讓數據成為推動德陽城市發展的新引擎，走出一條數據要素市場化的德陽路徑。
客戶價值
1、開展實地調研，了解數據要素改革需求聯合 8 家生態企業，在德陽市委、市政府的大力支持下，先后開展三輪摸底調研，函調 57 家單位，走訪 14 個委辦局，25 家企事業單位，3 個園區，1個產業協會的深度調研。明確數據元件開發需求，形成考察調研報告，總共梳理應用場景 50 個，完成 60個元件需求設計。
2、建立工作機制，保障工程建設穩步推進在市政務和大數局指導下，起草德陽市數據治理工程建設領導小組的組建方案且不斷論證完善，并成立由市委書記、市長和中國電子（系統）副總經理共同擔任聯合組長的領導小組，將市政務和大數據局、市發改委、市委網信辦等 38 個部門主要領導納入小組成員。在領導小組下設制度組、技術組、市場組等三個專項工作組，具體由市政務和大數據局牽頭，統籌推進實施數據治理工程、探索數據要素市場化配置改革等具體事項。
3、完善制度體系，提供管理運營框架細則在制度建設方面，已就部分領域開展充分預研工作，形成數據交易、數據資產、管理架構等十余篇專題研究報告及論文。按照 1 個統領 + 組織、運營管理、交易管理、安全監管 4 個體系 +N 個細分的“1+4+N”的總體框架，結合德陽實際和需求，編制完成《德陽市數據要素市場化配置改革行動計劃》，整體規劃數據安全與數據要素化工程；編制完成《德陽市數據要素市場化配置組織體系建設方案》、《德陽市數據要素管理暫行辦法》、《德陽市數據要素市場管理暫行辦法》、《德陽市數據要素安全管理暫行辦法》，為組織機構改革、數據要素管理、三級市場運行管理、數據安全提供管理框架；編制完成《德陽市數據監管體系運行方案》等 24 個制度，為工程建設、運營、監管提供操作細則。
4、健全組織體系，明確市場主體職能職責在前期調研的基礎上，結合德陽實際情況，建立健全、規劃設計由政府側管理主體和市場側經營主體構成的組織體系。推動整合調整相關單位職能職責設立數據運營管理機構，規劃設計數據治理專家委員會、數據治理研究院、數據運營服務機構、數據要素交易機構，制定數據金庫運營商、數據元件開發商、數據應用開發商等市場主體資質能力要求。
5、開展試點實踐，獲得院士專家高度認可2021 年 12 月 30 日 , 中國電子學會在北京組織專家組對“德陽數據治理——數據安全與數據要素化工程總體方案”進行了評審，方案得到了江小涓委員、方濱興院士等專家認可：“總體方案結合德陽實際，創新性打造了制度、技術和市場三位一體的數據治理體系，層次清晰、結構合理、可操作性強，可在德陽市實施；總體方案針對城市的數據治理，在國內外率先進行了體系化設計，創新性強，技術領先，組織結構和制度安排合理，是一個具有領先水平的城市數據治理方案?！?/span>
6、引入生態伙伴，培育三級數據要素市場圍繞構建數據資源、元件、產品三級市場，以數據需求市場為導向，引進培育符合德陽特點的生態企業。經中國電子向德陽政府推薦，從簽約的 400 家生態企業清單中篩選 40 家進行溝通對接，經過 3 輪考察溝通，篩選出 6 家生態企業。其中豐圖科技和合合信息作為數據資源補充生態企業引入，捷報金鋒、思創立方分別作為元件開發商引入，并招募德陽市民通及德陽電力作為應用開發商，升級完善數據產品，初步建成數據資源、數據元件和數據產品的三級市場體系框架。
7、部署系統運行，構建數據要素流通平臺為破解數據治理工程中數據安全與數據流通的矛盾，中國電子（系統）與德陽政府合作進行數據要素操作系統技術研發。德陽已部署數據要素操作系統基礎版，建設數據清洗處理平臺、數據資源管理平臺、數據元件開發平臺和數據元件交易平臺。系統建設堅持“原始數據不出域，數據可用不可見”的原則，采用分布式架構設計，融合數據沙箱、多方安全計算、區塊鏈等技術，強化數據要素流通全鏈條的安全防護和追蹤溯源能力，著力從數據采集、存儲、傳輸、數據使用上進行全鏈條安全管控；加強數據防泄漏、數據防篡改、數據防偽造、數據脫敏處理等能力建設，為數據共享開放和數據價值挖掘提供安全技術保障。
8、落地示范場景，推進重點領域數據應用重點圍繞數字經濟、科技金融、智慧能源、數字城市、商業服務、數字民生、數字政府等重點領域，結合成功案例和成熟場景，規劃可落地的要素化應用場景和數據產品。中國電子（系統）根據前期調研情況，展開金融和能源場景探索，2021 年 11 月在國內率先完成首批 58 個數據元件的開發，支撐國網電力德陽公司和德陽市民通政銀企平臺，分別建成國網電力能源大數據中心和實現首筆金融貸款交易，實現首批兩個場景的閉環。
9、構建創新中心，聚集數據融合新產業數據創新中心是面向地方合作而打造的實體落地機構。數據創新中心以“一庫雙鏈、三級市場”和“關鍵數據入庫，雙向風險隔離，三級安全管控”為核心理念，牽引數據產業鏈相關企業的聚集，助力地方政府實現數據從“資源化利用”到“要素化配置”階段跨越，加快培育數據要素市場，促進數據要素流通規范有序、配置高效公平，推進全域數據要素賦能，充分釋放數據要素紅利，助力數字經濟創新發展。德陽數據創新中心位于德陽雙創大數據產業示范園，面積為 700 ㎡，主要實現數據要素市場創新展示、數據元件開發、數據產品開發、人才培訓等功能。首批兩家元件開發商捷報金鋒與思創立方已正式入駐，開展數據元件開發工作，次批兩家企業合合信息和豐圖科技也已開展落地對接工作。
